Практика показала, что принятое положение о порядке проведения торгов имеет свои положительные и отрицательные стороны. Причем отрицательных больше, чем положительных.
Положительные можно пересчитать по пальцам:
— Электронные торги дают заказчику право выбора генподрядчика на конкурсной основе с учетом объективных критериев оценок мощностей претендентов без явного их лоббирования, ;
— Стимулируют подрядчиков (претендентов) до постоянного совершенствования, наращивания мощности, повышения качества СМР, сокращения сроков строительства i увеличения гарантийных сроков эксплуатации объектов после их ввода.
Минусы:
Утвержденное постановлением положение о порядке формирования контрактной цены и проведению торгов в строительстве является подзаконном актом и противоречит ряду статей Гражданского кодекса. В ГК сказано, что заказчик не вправе требовать уменьшения договорной цены в случае, если в момент заключения договора (при проведении конкурсных торгов) исключается возможность предусмотреть полный объем работ, подлежащих выполнению, или необходимых для этого расходов. Подрядчик также вправе в соответствии с указанным статьям Гражданского кодекса требовать увеличения договорной цены при существенном возрастании стоимости оборудования и услуг.
Определение победителя в подрядных торгах через их проведение пришло из европейских стран и стран Запада. Там торги проводятся с учетом того, что претендент принимает на себя строительство «под ключ» со всеми затратами, начиная от открытия финансирования до установки мебели, приборов и инвентаря. Расчет контрактной цены предоставляется заказчику в условных единицах (долларах, евро), и она является неизменной до ввода объекта в эксплуатацию. На таких цивилизованных условиях мы участвовали в проведении международных торгов, с участием и иностранных претендентов, на строительство объектов на территории страны. В таких стройках все претенденты дали свои расчеты и твердую контрактную цену в условных единицах с учетом всех необходимых фактических затрат. Были учтены своя технология производства работ, разработка своей проектной документации, материальные и людские ресурсы, техническая оснащенность и т.д.
В наших же условиях конкурсные торги возникли как инструмент укрощения цены строительной продукции и сокращения нормативных сроков строительства. Часто проектно-сметная документация выставляется на торги по части архитектурного проекта, утверждаемой. Принятые объекты-аналоги часто не соответствуют объектам, которые возводятся, отсутствует квалификационной задание от заказчика проектно института на проектирование, в этих условиях исключили исходные данные для проектирования от заказчика и согласованы подрядчиком. Поэтому рабочая документация в процессе строительства бесконечно уточняется и дополняется. Устаревшие материалы, детали, узлы заменяются на более новые. При этом, как и ранее, проект организации строительства в полном объеме не разрабатывается. Как правило, выполняется только расчет нормативной продолжительности строительства и, как следствие, не составляются сметы на ПАБ, что требуется нормативной документацией по согласованию смет.
Чтобы выиграть конкурсные торги в этих условиях, претендент должен уменьшить и без того ограниченное нормами стартовую цену, сокращать нормативные сроки строительства, увеличивать гарантийные сроки эксплуатации объектов более чем на два года в условиях, когда заводы-производители дают гарантию на технологическое оборудование, электрические, сантехнические приборы всего от 6 до 12 месяцев.
Другие публикации:
- Плюсы и минусы агрострахования Страхование сельского хозяйства и аграгоного комплекса нашей страны одно из...
- Влияют ли материалы, используемые при строительстве на размеры страховых выплат? Как говорит русская пословица «береженого Бог бережет». Назначение страхования дать...
- «ВТБ Страхование» застраховало на 2,15 миллиарда рублей строительно-монтажные работы при строительстве предприятия по производству продуктов быстрого приготовления Застрахованы строительно-монтажные работы на период строительства в Серпуховском районе Московской...
- Работа Лиги страховых организаций Украины в сфере защиты прав инвесторов при строительстве жилья завершилась принятием закона 18 декабря 2008 года Верховная Рада Украины 242-ма голосами приняла...